Autorul a gândit prezenta lucrare drept o critică a generalizării transformării actului administrativ premergător, în act administrativ final, cu necesitatea diferențierii regimurilor lor juridice de contencios administrativ, și, totodată, drept o critică a generalizării actului detașabil în practica instanțelor române, cu ilustrarea avantajelor unui nou criteriu pentru admisibilitatea cererilor purtând asupra actelor premergătoare.